国家税务总局洛川县税务局关于2018年度税收法治建设情况的报告
发布时间:2019-03-14 09:51:53    资料来源:    责任编辑:王小会

国家税务局总局延安市税务局:

2018年国家税务总局洛川县税务局深入贯彻落实党的十九大精神,在依法治税的全过程和各方面坚持党的领导,根据《法治政府建设实施纲要》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》要求,进一步加快推进全县依法治税工作进程,化解和防范执法风险,圆满完成各项税收的改革发展任务。现将2018全年工作情况汇报如下:

一、税收法治建设基本情况

(一)依法全面履行税收工作职能

1.精心部署全年工作,坚持稳中求进工作总基调。按照高质量发展要求,既依法组织税收收入,全年实现各项收入24307万元,圆满完成预算确定的税收收入任务,又态度坚决、不折不扣地落实好减税降负政策,税收增长与经济发展协调性进一步增强。实行一把手负总责、主管领导亲自抓、使各项工作开展得有声有色,法治税务促进纳税遵从度持续上升。

2.稳妥推进国地税征管体制改革,接续打赢了新税务机构挂牌,落实“三定”规定,社保与非税职能划转等各项改革任务均取得整体好于预期成效。深入推进税制改革,落实降低增值税税率等改革措施,个人所得税第一步改革平稳落地,第二步改革已准备就绪。

(二)提高税收制度建设质量

1.行政许可情况。行政许可事项主要为增值税专用发票最高开票限额。自2017年11月1日起,将10万元以下的增值税专用发票(增值税税控系统)最高开票限额行政许可审批权限前移至办税服务厅,实行即时办结,有效地提高了办结效率,推进了“放管服”改革持续深入。全年增值税专用发票(增值税税控系统)最高开票限额行政许可审批136笔,不予行政许可4户,无拖延超时审批。

2.发票领购数量调整事项。我局切实将日常管理和纳税服务结合,简化纳税人办事流程,按照纳税人的用票实际需求申请和发票领购数量进行调整,不存在发票领购数量调整业务进行前置审批,将先办后审事项当作审批事项办理。金税三期上线以来,按实际管理和工作流,将发票票种核定权限下放到办税服务厅受理,在前台流转至税源管理科所审批完结。极大提高了纳税人办理发票领购事项的效率

3.资料归集情况。按部门承接、统一规范、过程有痕的资料建设要求,积极推进电子化归档,将近年资料分为48项,分门别类建立共享目录,由责任科室定期上传,归集审核通过后,打印存放。纸质与电子信息同步移交县局政策法规科。形成良性有序的归集制度。

(三)推进依法科学民主决策

1.贯彻落实推行税收执法权力清单制度、大力推行“三项制度”。按省局市局部署,为进一步夯实依法治税工作基础,我局自成立推行工作领导小组以来,明确责任分工,细化推行时间表,稳步把“三项制度”贯彻落实到位。截止今年12月底,我局已进行“三项制度”全员培训4次,开展法制审核工作13次,积极探索“三项制度”推行中的难点和重点,使公示制度、执法全过程记录制度、法制审核制度入脑入心,准确把握权力清单内容体系,2018年3月份“最多跑一次”清单发布,294项业务二维码在政务大厅公布,4月25日国地税实现“一厅通办”,让权力经受法治的考验,使依法治税工作继续向纵深推进。

2.推行法律顾问制度工作。我局挑选了具有法律资格证和法律专业知识的领导干部组成法律顾问团队,并外聘陕西升达律师事务所冯志超律师为我局法律顾问,并签订聘任合同,在依法治税框架内有序开展法律顾问团队工作,涉及征求意见、重案审理等事项,法律顾问都能及时出具法律意见书。法治建设的依法治税能力得到了很好的促进和提高。

(四)坚持严格规范公正文明文明执法

1.税收执法督察

税收执法督察工作既是强化风险防范、促进监督对象严格自律的重要举措,又是规范执法行为、维护财经纪律的重要途径,市局充分认识到税收执法督察的重要性和必要性,通过日常税收执法督察和上级专项督察,深入扎实地开展自查整改,全年涉及我局139个疑点数据,其中疑点数据成立107条,共补缴增值税15644.3元、文化事业费4257.69元、滞纳金27068元、罚款2000元。开展批评教育4人次,通过不断持续改进,确保税收执法督察的监督和促进作用充分发挥。

2.重大税务案件审理

我局今年共审理税务案件3件,其中书面审理2件、会议审理1件,通过审理,查补出了2户漏税企业,并予以处罚,查补税款125882.98元,罚款6万余元。

3.税收执法案卷评查

为规范税收执法行为,提高税收执法质量,我局对2016年以来形成的税收执法案卷进行了全面自查,此次案卷评查工作采取了由县局税收执法案卷评查工作领导小组集中自查评查的方式进行。2016年至今,我局共形成三类案卷18卷,全部组织了评查。其中,稽查案卷8卷,行政处罚案卷7卷,行政许可案卷3卷。评查结果为:稽查案卷均为优秀案卷;行政许可案卷1卷为优秀案卷,1卷为合格案卷;行政处罚案卷为合格案卷。

(五)强化权力制约和监督

根据深入推进党风廉政建设和反腐败斗争工作部署以及“两个责任”内在要求,为切实落实“一岗双责”工作,明确领导干部对自己岗位的业务工作和党风廉政建设的双重责任。我局对干部纪律作风、查办案件、执纪问责等方面工作内容进行督察,层层落实责任清单,不断转变工作作风,改进服务质量,切实规范提高我局纳税服务水平。

(六)完善权利救济和纠纷化解机制

我局依法运用和解、调解等方式化解税收争议,今年未收到行政复议和提取行政诉讼。

(七)全面推进政务公开

充分利用洛川纳税服务QQ群、张贴公告、发放宣传页等方式,积极宣传网上办税的安全性和优越性,让纳税人充分体验电子税务局的便捷和高效。截至目前,我县纳税人通过电子税务局代开发票7629份,办理其他涉税事项3281件,入库税款960万元。极大的方便了纳税人,切实减轻纳税人的办税负担。

(八)增强全社会税收法治观念

我局紧紧围绕“优化税收营商环境,助力经济高质量发展”的宣传主题,扎实开展第二十七个税法宣传月活动。一是积极沟通联系,就宣传内容、宣传方式、人员配合等事项进行多次沟通协商,共制作宣传展板8块,悬挂横幅7条,发放宣传资料3000余份。二是开展税法进校园活动,扩大宣传范围。联合县教育局、团委、妇联等部门走进洛川县水利希望小学,开展“点亮梦想、税收同行”主题活动,在小学生中营造了“人人学税法、人人宣税法”的浓厚氛围。三是强化宣传辅导,提升服务质效。成立税法宣传小分队和志愿者服务队,深入企业和个体户进行上门服务,创新宣传形式,讲解最新税收政策,解答纳税人的涉税问题,为纳税人出一个点子、献一条计策、办一件实事,不断优化税收营商环境,促进税企融合发展。

(九)加强税收法治工作队伍建设

认真学习贯彻党的十九大精神。积极开展“不忘初心,牢记使命”主体教育活动。今年共组织开展4期“道德讲堂”活动、6期“厚德陕西”道德实践活动。十月份,“三定”落实到位后,重新组建了国家税务局洛川县税务局法治队伍,精心挑选具备良好法律素养和较强业务能力的税务干部担任我局法制股成员,负责重案审理、政策反馈、学法用法、三项制度、行政审批、复议诉讼等日常工作。

(十)健全依法行政领导体制机制

为加强对我局依法行政工作的组织领导,深入推进依法治税,成立依法行政工作领导小组,办公室设在县局法制股。行政领导小组集体研究决定涉及全县税务系统重大税收问题,学习讨论省局、市局的关于推进依法行政工作的重要文件、会议精神,对县局权限范围内的税收优惠政策申请事项进行了审议。审定依照权限在县局范围内执行的税收规范性文件,研究审定全县税务系统依法行政规划、年度要点和工作报告等重大事项。

二、存在问题

(一)有些税务干部对法治税务示范基地建设认识不到位,加之国税地税征管体制改革人员岗位调整,部分干部不熟悉各种业务操作指引,不能有效准确在“金三”系统中按规范填写制作税务文书,适用法律依据错误,或处罚随意性过大。这些问题,都对依法治税工作造成很大的影响。

(二)学法用法机制建立完善还有待改进。从促进依法治税工作上出发,学习税收法律政策的方式方法仍有提高和改进的空间。

(三)决策机制建立健全工作还有一定的差距,设立决策集体议事机构,并未有效开展相关工作。

三、整改措施

(一)利用金税三期和内控机制运行为契机,对基层税收管理员开展有针对性的税收法律政策培训和业务操作实务培训,开展风险事项评估辅导,通过实际操作演练,让税收管理员掌握税法,精通操作。有计划选派业务骨干参加省市局举办的各类培训班,鼓励税干参加税务师或会计师、律师等职称考试,从知识层面提高全局干部业务水平。加强税收政策宣传,严抓落实。发挥好纳税人学校的积极作用,利用微信微博及时向纳税人宣传最新政策及其解读,对纳税人财务会计进行申报培训,努力提高纳税人税法遵从度。

(二)积极开展 三重一大 集体议事决策,建立定期会议制度,实行会前酝酿,会议议定,形成会议纪要。人员调整后,及时调整相应成员,让机构有效运行。

(三)积极推进三项制度平稳有效运行,在税收执法公示制度、税收执法全过程记录制度和重大税收执法法制审核制度推进中,找准切入点,推动税务行政执法向科学化、规范化、法治化靠拢,把痕迹化管理机制和强根基明规则紧密结合起来,加快建成“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治型税务机关

四、2019年打算

2019的任务光荣而艰巨,我们将认真总结工作经验,进一步健全征管体制,依法组织税收收入,切实维护国家税务安全,继续深化税制改革,进一步巩巩固国税地税征管体制改革成果,认真落实各项减税降费措施,持续深化税改领域“放管服”改革和优化税收营商环境,深入推进依法治税,完善税收监管体系,优化税税收执法方式,增强税收执法公信力和透明度,更好地展现新税务新作为新形象

特此报告,请审阅。

国家税务总局洛川县税务局

2019年1月9日

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